ag环亚国际真人游戏中共中国华润有限公司委员会关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

  根据中央统一部署,ag环亚国际真人游戏2019年3月30日至6月15日,中央第十二巡视组对中国华润有限公司(以下简称中国华润或公司)党委开展了常规巡视。7月28日,中央巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,强化责任担当,把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好

  公司党委坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度抓巡视整改工作,切实对照中央巡视反馈的四个方面问题和五项整改意见,坚决按照中央巡视工作领导小组的整改要求,扎实做好“后半篇文章”,推动企业转型创新、质量发展。

  (一)强化政治意识,做到思想认识到位。中央巡视指出的问题切中要害、精准到位,提出的整改要求对症下药、精准深刻。公司党委切实扛起政治责任,坚决把思想和行动统一到中央对巡视整改工作的部署要求上来,领导班子先后8次集中深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真领会习近平总书记在听取中央第三轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神,深刻把握中央巡视工作领导小组提出的整改要求和中央第十二巡视组的反馈意见,把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动。公司各级党组织先后开展406次整改学习活动,及时传达中央巡视反馈意见,加强形势政策与法规制度学习,切实增强了抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

  (二)强化组织领导,确保整改责任到位。公司党委坚决扛起巡视整改主体责任,第一时间成立了巡视整改工作领导小组和巡视整改工作组,专职推动,跟踪督导。公司26家二级企业坚持上下联动、合力攻坚,推进部署落实,强化跟踪督办,确保一级抓一级、层层抓落实。

  (三)强化问题导向,推动整改举措到位。公司党委对照中央巡视反馈意见,原原本本将反馈指出的问题和整改意见建议逐条梳理、逐项“对账”,研究制定了《关于落实<中央第十二巡视组关于巡视中国华润有限公司的反馈意见>的整改方案》,明确106项有针对性的整改举措,并逐一分解落实责任领导、牵头单位、配合单位、完成时限等,切实形成了从上到下层层有任务、人人有责任、事事能落实的整改工作格局。各二级企业均对照中央巡视反馈意见和中国华润巡视整改方案,坚持举一反三,制定自身整改方案,分解形成1393条整改措施,并逐条推进落实,确保整改工作贯通到底、不留死角。

  (四)强化部署推进,确保整改落实到位。公司党委坚持把抓实巡视整改与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,与落实习近平总书记重要指示批示精神相结合,与强化日常监督相结合,与深化改革创新相结合,在贯通结合、一体推进上持续发力。统筹开展中央巡视反馈问题整改落实、选人用人和内部巡视2个专项检查反馈意见整改工作、主题教育8个方面突出问题专项整治,构建形成了“1+2+8”整改联动机制。对各项整改任务实行菜单式管理、项目化推进,建立整改工作台账,准确把握关键节点,加强对责任单位整改情况的跟踪督办,确保每条整改措施都落到实处。

  二、对标整改要求,突出问题导向,不折不扣落实各项巡视整改任务

  截至2019年12月31日,针对中央巡视反馈意见制定的106项整改措施,74项已全部完成,32项正持续深化整改,巡视整改工作取得了阶段性成效。

  (一)关于履行职责使命方面问题整改情况。

  1.针对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神有差距问题。

  (1)深入学习领会贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记指示批示精神。

  一是进一步深入学习领会贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,围绕《关于学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神的实施意见》及《重点任务分解表》,从加强学习宣传、强化党性教育、深化改革创新、服务国家工作大局等4个方面内容出发,制定13项要求、32条举措,组织落实、督查考核。公司领导班子带头学习,深刻领会准确把握中国华润使命定位,从中央企业、国有企业、民生类企业等方面解读和落实好中央对公司的定位要求。

  二是传承红色基因,全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,党委书记、董事长以“使命”为题发表讲话,号召全体华润人继承并发扬华润80年红色基因和企业精神,更好承担新时代历史使命,奋力走好新的长征路;以“润心学苑”APP为平台,开设“习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要有声书”等栏目,组织开展学原文读原著“共读经典”活动,增强传承红色基因的使命感和责任感。组织开展国庆系列庆祝活动,传播华润红色文化,在凤凰卫视、华润官微上发布华润文献纪录片《润物耕心》。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,充分发挥多元化经营的资源和产业优势,打出了脱贫攻坚“组合拳”,向扶贫地区捐资累计5亿元,在华润百色、古田、井冈山、延安希望小镇挂牌“红色教育基地”。牵头组织“央企参与特色城镇与美丽乡村建设”课题研究,为华润希望小镇2.0版提供决策支持,探讨共建特色城镇与美丽乡村之道。

  三是提高拒腐防变能力。加强教育培训,提升经理人政治意识和政治觉悟,增强纪检监察人员专业能力,强化拒腐防变的政治自觉和行动自觉;持续推进纪检监察体制改革,健全完善对二级企业纪委书记的提名考察、考核制度和二级企业纪委重要事项请示报告制度,加强上级纪委对下级纪委的领导,落实“三个为主”;组织召开2次全公司警示教育大会,通报24起公司查处的违规违纪违法典型案例,用身边事警醒身边人;结合主题教育专项整治工作,开展中央八项规定精神落实情况专项审计、对违规乘坐交通工具及公款购卡问题自查自纠,进一步加强日常监管,对顶风违纪问题严肃查处问责。

  四是全面深化企业改革,大力推进转型创新。落实国资委关于国有资本投资公司改革方案的批复要求,着手制定改革实施方案;召开国企混改研讨会,正式启动与混改相关的战略检讨工作;建立健全公司企业改革的组织保障及工作机制,优化战略管理体系,全面推进“双百企业”改革进程,加强业务结构调整力度;构建开放式创新平台,建立科技创新标杆企业跟踪机制,探索完善创新成果考核评价机制,激发内生动力,不断提升自主创新能力。

  (2)进一步强化央企使命担当。

  积极响应国家粤港澳大湾区发展战略,出台《华润粤港澳大湾区发展战略》,提出以“一个平台、三种举措”的发展模式,利用区域优势,围绕解决香港社会民生痛点、推动粤港澳大湾区经济发展和促进华润整体业务转型发展三大需要,实现公司业务在粤港澳大湾区高质量发展;成立粤港澳大湾区办公室和大湾区重点项目小组,负责配合协调香港及内地资源,推动项目有序进行;按照新发展理念,加快推进国际化工作,组建专项工作组,对9家二级企业国际化工作情况开展调研,积极推动参与“一带一路”重点项目。

  2.针对党委领导作用发挥不充分问题。

  (1)进一步增强班子合力。

  一是加强学习,切实提高政治意识。公司班子成员注重加强政治学习,提高自身的政治思想素质,提高贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性,严格落实 “一把手”末位表态制度。

  二是优化班子分工形成合力。公司所有班子成员不再兼任下属单位实职,改任分管领导或非执行董事、董事长,使其进一步将精力集中到关系公司全局的战略发展问题和关键管理环节;建立班子成员赴不同分管领域走访调研机制,打破分管领域边界,持续优化班子分工。

  三是完善班子成员沟通机制。健全各级领导班子成员之间经常性谈心谈话机制,印发《关于落实班子成员谈心谈话工作的通知》,进一步强调落实谈心谈话工作;修订《会议管理办法》,加强会前沟通,提高决策效能;加强内部信息交流,开通简报库信息系统,提升各业务领域信息共享力度。

  四是优化对经营班子成员的考核机制。公司董事会讨论决定在经营班子成员的考核指标中降低“分管业务单元或总部部室”的权重,提高“分管关键战略举措或领域”的权重,加入经营班子成员落实公司层面重大任务的指标,形成班子成员年度业绩合同,进一步提升公司领导班子共同推进公司整体工作的意识和动力。

  (2)加强对二级公司的管控。

  一是加强对经理人思想政治教育,在华润大学开设《党性教育》课程,将其纳入“华润之道”、新任经理人班和未来之星训练营等培训,作为各级经理人教育培训的必修课。在《关于进一步加强干部教育培训工作的意见》中,突出经理人政治教育和政治训练,教育引导经理人增强政治责任感。

  二是落实党内重大事项请示报告机制。根据《中国共产党重大事项请示报告条例》,结合巡视整改要求,制定《贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>的实施细则》,对请示报告的重大事项、程序、方式提出明确要求。

  三是关注二级单位领导班子分工合理性,推动经理人轮岗交流。修订《华润经理人选拔任用管理规定》,对重要敏感岗位人员的交流情形、交流年限,经理人任期等作出了明确规定,推动经理人轮岗交流,建立“能上能下”的选人用人机制。

  (3)优化管控模式,推动党的领导融入公司治理。

  一是加强对管控模式研究。完成编制《国有资本投资公司管控模式的探索与实践》《华润的发展理念和管控体系》;制定《董事监事管理办法》,完善公司派出董事、监事选聘标准、履职要求、沟通机制、评价考核等方面的规定。

  二是持续优化公司治理制度体系。梳理完善公司层面权责运行机制,修订《董事会及董事会授权决策事项清单》《权责运行手册》,完善“三重一大”决策事项清单和决策流程。推动二级企业落实《关于党的领导与公司治理有机统一的指导意见》,并通过专项培训、沟通辅导等方式,指导其建立规范科学高效的治理体系。

  三是加强对严监管和新并购企业的公司治理建设。华润金融提出了“依法合规、科学高效、规范治理、风险隔离”的金融企业公司治理基本思路,制定了关联交易管理、风险隔离的相关制度,修订了授权管理制度,优化了权责运行手册,并召开法律合规条线联席会,围绕公司治理和合规管理开展系统培训和交流。华润江中作为新收购的二级企业,按照要求修订了“三重一大”制度、党委会议事规则、总经理工作规则、权责运行手册等制度,提升了公司治理的规范性、科学性,促进了党的领导融入公司治理。

  四是建设“三重一大”决策信息系统。加快“三重一大”决策和运行监管系统建设,该系统已于8月份正式上线,有效提升了公司对二级企业重大决策监督的及时性。

  3.针对推进高质量发展、改革创新和防范风险方面存在的问题。

  (1)持续深化国有企业改革。

  一是建立健全组织保障及工作机制。成立华润国企改革领导小组、工作小组和改革试点办公室,统筹各项国企改革试点工作。成立国有资本投资公司试点领导小组、工作小组和办公室,对外加强与试点央企交流,与人民大学国家发展与战略研究院开展合作,对内组织开展专业化培训,做好政策宣传解读。

  二是全面推进“双百企业”改革进程。组织两家试点单位,围绕国资委出台的《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理及职业经理人制度工作指引(讨论稿)》开展研究并结合企业实际提出建议。

  三是通过6S体系推动二级企业转型升级。梳理二级企业转型升级类产品、服务清单,并纳入6S管理体系;制定二级企业转型升级工作方案,明确时间节点,并对完成情况进行定期跟踪,作为业绩合同考核指标。

  四是加强二级企业业务结构调整力度,积极推进二级企业去产能工作,持续推进“处僵治困”,提升资产质量。进一步加强亏损企业治理工作力度,通过完善治亏长效机制、跟踪清查僵尸特困企业情况、构建亏损企业治理信息化系统平台,全力达成“处僵治困”目标。

  (2)不断提升创新内生动力。

  一是搭建“产、学、研、用”一体化创新平台。华润大学与香港大学等组建商学院,与清华大学深圳研究院联合组建技术研究院,开展人才培养、科技研发,打造开放式创新平台,服务华润发展战略。公司每年批准专项研发经费,支持二级企业转型创新和科技研发。

  二是探索完善创新成果考核评价机制。明确创新和知识产权工作要求纳入2020年商业计划,开展公司创新研发制度编制工作,分批组织二级企业开展创新转型研讨会,对6S体系进行研讨优化,梳理创新评价指标。

  三是推动各二级企业提升自主创新能力。发布《华润创新与知识产权工作指引》《华润科技创新指导意见》等指引文件,推动各二级企业根据业务特点,不断提高自主创新能力。

  四是建立科技创新标杆企业跟踪机制。对二级企业进行业务分类,设立科技、制造业、商贸三类不同性质的行业科技创新指标体系,并通过持续跟踪对标科技创新指标体系标杆,推动二级企业不断提升科技创新能力。

  (3)坚持推进降杠杆、防风险工作。

  一是推动各单位以最大决心进行降杠杆工作,公司召开两次专题会议,制定工作方案,确保至2019年底将负债率降至管控线以下。组织各单位对负债率超管控线企业实行清单化管理,“一企一策”制定治理方案。

  二是公司将华润资本划转至华润金融管理,强化产融结合;华润金融统筹华润银行、华润信托、华润资产和华润资本,采用多种手段引导和提升金融资金投向符合国家政策的实业方向。截至2019年9月底,华润金融整体资金投向实业占比提升16.2个百分点,达到28%。

  (二)关于落实“两个责任”和管党治党方面问题的整改情况

  1.针对党委履行主体责任有差距问题。

  (1)强化党委主体责任,切实加强干部监督。

  一是强化干部监督职能。公司党委组织部成立干部监督模块,统筹全公司干部监督工作,加强对经理人的日常监督;开展政策宣传贯彻,专题学习《领导干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》;印发《华润经理人选拔任用工作监督检查和责任追究办法实施细则》,强调各级党委对违规选人用人问题负全面领导责任。

  二是公司纪委开展问题线索处置和执纪审查情况专项检查。通过听取二级企业纪委书记现场汇报、调阅信访件和问题线索登记台账、抽查案件档案等方式,检查各单位在问题线索处置核查、违纪违法问题处理等方面存在的不足,现场指出问题,责令立行立改,进一步提高监督执纪规范性,推动“宽松软”转为“严紧硬”。

  (2)层层传导责任压力。

  一是把“一岗双责”落到实处。修订《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,新增领导班子成员定期研究、布置、检查和报告履行“一岗双责”情况相关规定,并把履行“一岗双责”情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。

  二是把“一案双查”引向深入。修订《纪检(监察)机构信访办理和监督执纪工作指引》,将“一案双查”内化为制度规定;对违纪违法案件多发的二级企业开展选人用人和班子建设情况专项检查,启动追责问责程序,既追究当事人责任,也追究有关党组织和领导人员责任。

  三是加大警示教育力度。先后于2019年4月26日和10月17日在全公司范围内组织召开两次警示教育大会,对全公司近期查处的违纪违规违法典型案例进行通报曝光,用身边事教育身边人,进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。

  (3)切实提高巡视监督质量。

  一是突出问题导向、提升报告质量。公司党委与中央第十二巡视组上下联动、同频共振,在中央巡视期间组织开展了十九大后第二轮内部巡视工作,对战略管理部、财务部及6家二级企业开展专项监督检查。本轮内部巡视在“四个落实”方面发现51项突出问题,5份巡视报告反映问题的篇幅占比为72.3%至80.9%。

  二是强化和改进巡视工作机构。对巡视巡察工作领导小组进行调整,成员由4人增补为10人,党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,党委办公室、组织部、巡视办、纪委办公室、党群工作部、审计部主要负责人为成员,切实加强了巡视巡察工作的领导力量。将巡视巡察工作领导小组办公室作为党委下设机构,列入公司职能部室序列,加强巡视办和巡视组队伍建设。

  三是加强和规范巡视巡察制度建设。修订了《巡视巡察工作实施办法》,印发了《巡视巡察发现问题线索分类处理及移交工作操作指引》《巡视巡察报告问题底稿管理指引》,起草了《巡视工作流程》《巡视报告质量标准》《巡视组工作规则》等制度指引,进一步加强和规范内部巡视巡察工作。

  2.针对纪委落实监督责任不到位问题。

  (1)不断提升各级纪委和纪检监察干部监督执纪水平。

  一是公司纪委以巡视整改日常监督为抓手,主动研究提出69条整改措施建议,督促党委切实担起巡视整改主体责任,督促各位党委委员认领分管领域和行业存在问题的整改任务;结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,督促党委召开专题民主生活会,公司纪委书记与党委书记在会前进行充分沟通,并亲自参与各个环节,及时提出意见建议,确保专题民主生活会聚焦主题;印发《关于做好中央巡视反馈意见整改相关工作的通知》,组织二级企业纪委制定本单位纪委巡视整改方案,厘清职责边界,确保纪检监察条线步调一致、同向发力。

  二是深化纪检监察体制改革。修订《战略业务单元、一级利润中心纪委书记、副书记提名考察操作指引》《纪检(监察)机构信访办理和监督执纪工作指引》,制定《战略业务单元、一级利润中心纪委重要事项请示报告工作制度》《战略业务单元、一级利润中心纪委考核办法(试行)》,进一步落实“三个为主”。

  三是补短板强本领,加强纪检监察队伍建设。举办了2019年纪检监察人员培训班,对全系统专职纪检监察人员进行全覆盖培训;抽调13名二级企业纪委主要负责人和83名业务骨干到公司纪委办公室参加办信办案、巡视整改等专项工作,推动“以干带训”,提高履职能力;对公司各级纪检监察干部的基本情况进行摸底调研,形成了《纪检监察人员培训方案》,为加强纪检监察干部使用和培养提供有效建议。

  四是加强制度建设,提高规范化水平。修订《纪检(监察)机构信访办理和监督执纪工作指引》,明确了“一案双查”;制定《信访件和问题线索集中管理办法(试行)》,规范信访件和问题线索的登记、流转、跟踪程序;制定《“大监督”体系工作指引》,加强纪委与巡视、组织人事、审计、财务等相关监督部门的协调,建立问题线索核查、联合监督执纪工作机制,形成协同工作格局。

  (2)强化监督执纪问责。

  一是公司纪委加强对二级企业纪委的领导,推动各级纪检机构认真落实“三转”和“三个为主”要求,聚焦主业,切实履行监督执纪问责职能,加强二级企业纪委班子建设,对部分二级企业补充调整了纪委书记。

  二是开展问题线索处置和执纪审查情况专项检查。公司纪委组织各二级纪检机构针对问题线索一搁了之、压案不查,以换岗位、轻处分等方式变相保护“问题干部”等重点问题进行自查自纠和专项检查,对问题线索处置核查、违纪违法问题处理等方面存在的不足,责令立行立改。

  三是通报执纪审查情况,对二级企业进行督导。公司纪委书记在2019年第二次警示教育大会上,通报了各级纪检监察机构本年度前三季度的执纪情况,对4家企业纪委进行点名督导;公司党委书记约谈上述企业党委书记,要求他们必须扎实推进本企业的党风廉政建设和反腐败工作,切实履行管党治党政治责任,破除“老好人”思想,支持推动纪委依规依纪依法对违纪违规的党员干部进行执纪问责。

  四是推动相关二级企业纪委立行立改,对5件处理不当的问题线索向公安机关进行移送,积极协调案件受理工作。

  五是要求相关二级企业纪委对2014年以来“暂存”或“不具备可查性”予以了结的问题线索处置情况大起底,对于应查未查、处置不当的14件问题线索,重新启动核查程序。

  3.针对廉洁从业方面存在的问题。

  (1)围绕重点领域开展专项整治排查。

  一是组织开展了投资并购和招标采购领域有关问题专项排查,发现违规关联交易、审批程序倒置、应招标未招标、招标采购审核把关不严等19项问题,形成了《投资并购和招标采购领域有关问题专项排查的报告》。

  二是组织开展经理人违规持股、关联交易等领域有关问题专项排查,形成了《关于经理人违规持股、关联交易等领域有关问题专项排查工作的报告》。华润五丰原大米事业部个别人员,因犯非国家工作人员受贿罪和挪用资金罪,被判处有期徒刑二年十个月;华润五丰对15名涉案人员给予党政纪处分及经济处罚,积极追讨该案造成的经济损失。

  (2)强化对关键业务领域的管控。

  一是建立健全规章制度,及时堵塞管理漏洞。修订《采购管理制度》,对采购计划、供应商管理、合同管理以及采购监督管理等作出全面规范,及时督导各二级企业对照修订完善本单位的招标采购制度。

  二是借助信息化手段,推动精细化管理。建设完成公司层面投资管理信息系统,提升了投资管理数据的准确性和集成性;推动下属企业建设完成投资业务管理系统,进一步规范利润中心投资流程,加强投资管控;按计划完成电子招标系统公司全覆盖,完成非法定招标采购信息系统的试点建设,计划到2020年底实现公司全覆盖;优化报账系统,实现费用核算到经理人个人,进一步加强对公司总部经理人履职待遇、业务支出有关费用的管控;华润五丰筹建大米仓储与物流管理系统,改善货物流、信息流、资金流匹配的及时性、准确性。

  4.针对违反中央八项规定精神问题。

  一是扎紧制度笼子。及时修订《中国华润部室、战略业务单元、一级利润中心经理人履职待遇和业务支出管理制度》《中国华润总部费用及资本支出报销管理办法》,落实国资委关于领导干部履职待遇、业务支出有关要求,进一步贯彻中央八项规定精神,并组织宣贯讲解,指导各二级企业明确制度执行原则和要求。

  二是开展专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作,组织开展违规乘坐交通工具及公款购卡问题的自查自纠和中央八项规定精神落实情况专项审计,督导各单位立行立改,对相关责任人给予党政纪处分或组织处理。贯彻中央“基层减负年”精神,印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》,从树立正确业绩观、着力精简文件简报、改进会风提高效率等6个方面明确了24条具体措施,明确全年发文开会减少30%至50%、对基层企业督查检查考核事项减少50%以上的目标,全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。按整改要求,对企业驻京办进行清理。

  (三)关于党的组织建设和选人用人问题的整改情况

  1.针对党建工作方面存在的问题。

  (1)深入落实党建工作责任制。

  一是推进党建考核与经营业绩考核紧密融合。修订《党建工作责任制考评办法》《综合业绩考评管理办法》,将各二级企业2018年度党建工作责任制考评结果纳入党组织主要负责人个人档案,并与党组织班子成员年度绩效奖金分配挂钩,党建考核结果还独立应用于二级单位党委书记、副书记的专项奖惩。

  二是加强对基层落实党建责任制的检查督导。修订《巡视巡察工作实施办法》,将各级党组织落实党建工作责任情况纳入巡视巡察的重要内容;公司派出5个工作小组赴21家基层单位开展党建工作调研检查,强化对落实党建工作责任制的督促指导,研究制定强化落实二级单位和基层党组织党建工作责任的指导意见。

  (2)持续夯实党建基础管理。

  一是进一步加强专职副书记和党群部门配备。制定《二级单位专职党委副书记配备方案》,明确二级单位应配备专职副书记的具体情形;修订《经理人选拔任用管理规定》,进一步明确专职副书记的任职条件、遴选条件和工作职责。按照二级单位党群机构及专职人员配备三年规划,有序推进设置党群工作部门,目前26家二级企业中22家已设立独立党群部门,占比84.6%,较巡视期间增长27%。

  二是进一步严肃党员档案管理工作。制定《干部人事档案党员材料审核及〈入党志愿书〉遗失重建指引》,指导、规范各二级企业的干部档案管理工作。对巡视反馈14名党员身份存疑人员的档案重审,确认了14人的党员身份。坚持举一反三,对公司直管干部党员身份存疑的情况进行调查取证,落实整改。

  三是进一步提升党建队伍专业能力。印发《党员教育培训工作指引》,重点抓好基层组织书记和党务工作者专业培训;先后与清华大学、中央党校合作举办培训班,共180余人参训;下属各级党组织先后举办344批次培训,覆盖6000余人次,切实提升基层党建队伍的专业素养和履职能力。

  (3)全面加强基层党组织建设。

  一是抓好软弱涣散基层党组织集中整顿。结合主题教育制定专项整治方案,印发《关于集中整顿软弱涣散基层党组织的通知》,按照排查摸底、集中整治、评估验收3个阶段有序推进。督促重点整顿单位党委成立集中整顿领导小组,制定工作方案,开展全面排查,深入彻底整治。对巡视反馈的某二级企业党员档案丢失问题相关责任人给予党政纪处分,制定《党员档案管理工作指引(试行)》和党员档案重建工作实操培训教材,组织30余场、覆盖600余人次的专项培训。组织编制《华润基层党建问题案例集》下发各级党组织,作为基层党建工作警示教育的重要内容。

  二是进一步强化落实基层党建工作制度。印发《关于进一步强化基层党组织建设的通知》,重申有关制度规范及工作要求,推动各单位严格党员发展程序、严肃发展纪律,严防发展党员过程中的不正之风;加强党费收缴使用和管理监督,严禁挤占挪用截留经费等违规行为;针对主题党日活动安排,重申严格遵守中央八项规定精神,明确提出“十项禁令”。同时梳理汇编近年来公司有关基层组织建设的制度文件,督促强化执行、抓好落实。

  2.针对选人用人方面存在的问题。

  (1)坚决落实党管干部原则。

  一是进一步规范经理人选拔任用工作程序。在巡视期间立行立改的基础上,印发《关于进一步规范经理人选拔任用相关工作的通知》,对党委主要领导执行末位表态制、充分讨论人选等作出明确规定。修订《经理人选拔任用管理规定》,对不得提交上会的情形、讨论决定的基本要求和程序、经理人任职回避、经理人返聘、责任追究等作出详细规定。要求各二级企业参照公司要求,修订完善本单位的管理制度。

  二是对巡视反馈的3家二级企业通过总经理办公会、签报等方式任免干部或管理人员问题开展立行立改,对仍在岗的经理人补充相关考核程序,重新提交党委会讨论决定。

  (2)严格执行干部选拔任用制度。

  一是结合中央新精神和巡视反馈意见,2019年1月、10月先后两次修订《经理人选拔任用管理规定》,不断细化民主推荐程序,进一步落实“凡提四必”要求。同时,要求各二级企业完善干部选拔任用制度,突出民主推荐、落实“凡提四必”要求。

  二是在公司2019年第二次警示教育大会上,通报违反领导干部报告个人有关事项规定的典型案例;持续组织做好个人事项报告填报培训和提醒工作,对“两项法规”进行讲解,下发填报说明材料和常见易漏点,明晰填报工作要求。

  三是对选人用人专项检查指出的问题开展排查和整改工作,对7名公司直管经理人的10名近亲属进行了清退和岗位调整。组织二级企业开展近亲属任职回避自查,共发现52名近亲属存在应回避未回避问题,现已全部完成整改。修订《经理人选拔任用管理规定》,扩大了任职回避的亲属关系范围,增加了经理人任职回避的要求。

  (3)规范退休干部返聘工作。

  一是废止经理人续聘有关规定。巡视期间,公司立行立改,对6名公司直管经理人终止续聘,完成对23名退休续聘经理人在续聘期间领取社会养老金的清退工作。

  二是组织二级企业进行全面清查。经梳理,二级企业退休续聘经理人共有33人,均已终止续聘。需清退社会养老金的共计30人,目前已完成25人养老金清退。

  三是规范公司退休干部返聘工作。印发《关于规范公司直管经理人退休后返聘工作的通知》,明确要求经理人到龄应当办理免职、退休手续;确因工作需要返聘的,返聘期间经理人退出管理团队,薪酬待遇下调,并扣除社会基本养老保险发放部分。

  (四)关于落实整改责任方面问题的整改情况

  公司党委坚决扛起巡视整改主体责任,深入分析整改不到位的原因,采取有针对性的措施,加大力度深化整改。

  (1)确保巡视整改问题真改实改限时改。

  一是细化台账管理,严把整改质量关。将“问题清单”与“任务清单”全面对接,制定《整改工作任务清单》,明确整改问题、具体举措、责任领导、责任单位、完成时限。从完善制度、追责问责、挽回损失、整改学习4个方面制定《中央巡视整改成效统计表》,将各责任单位呈报的整改成效对照反馈问题、整改举措,逐一审核把关,对不符合整改范围的坚决剔除,严防“虚假整改”“文字整改”“数据整改”。

  二是紧盯首责单位,聚焦过程督导。公司巡视整改工作组及办公室每周督促牵头单位上报整改推进情况,编制《巡视整改工作周报》。把握时间节点,向未按计划落实举措的责任单位,共发出24份《巡视整改督导函》,及时传导压力督促整改。

  (2)集中纠治边改边犯问题。

  一是组织专项核查,严肃追责问责。公司纪委成立专项核查组,对某企业在上一轮中央巡视反馈问题未整改到位的情况下,又违规发放奖金的问题进行核实。经查,该企业主要负责人和个别其他班子成员违犯党纪和公司制度,在未报公司审批的情况下,违规审批向8名经理人发放项目建设“后评价奖”。中央巡视期间,该企业立行立改,所发奖金已全部清退,公司纪委已对相关责任人立案审查。

  二是组织全面排查,积极清退违规发放的奖金。印发《关于落实中国华润巡视整改意见方案进一步规范选人用人相关工作的通知》,组织二级企业对违规发放奖金的情况进行全面自查。经排查确认,有6家二级企业存在违规发放奖金问题,正在落实清退和处理工作。

  三、巩固整改成果,完善长效机制,努力把华润打造成具有全球竞争力的世界一流企业

  经过巡视整改的集中攻坚和持续整改,中国华润在狠抓整改落实、推进全面从严治党方面取得了一定成效。同时公司党委也清醒地认识到,与中央精神要求相比,与干部群众热切期盼相比,还有较大差距。公司党委将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,引导各级党组织和党员领导干部坚决把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,作为推进公司高质量发展的重大契机,将始终保持永远在路上的战略定力和韧劲,认真履行职责使命,不断把整改落实引向深入。

  一是牢记初心使命,为服务国家工作大局作出积极贡献。继续深入领会和准确把握习近平总书记重要指示批示精神,提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉服从服务国家工作大局,进一步增强落实国家发展战略的政治自觉和行动自觉,艰苦奋斗、勇于改革、攻坚克难,不断激发企业动力和活力。继续发挥好党委把方向、管大局、保落实的作用,通过加强党建为企业改革发展提供政治保障、思想保障、组织保障。继续增强忧患意识,树立底线思维,围绕债务、投资、金融、EHS等环节加强风险管理,健全防范化解风险机制,实现稳健经营,确保国有资产安全。

  二是强化政治担当,将落实全面从严治党主体责任向纵深推进。认真履行好党委书记第一责任人的主体责任,做到对党建、反腐、纠风等工作亲自部署、亲自过问、积极协调、推动督查。履行好党委班子成员在分管领域的党建领导责任,善于从政治上把握大局、审视问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作,贯彻落实好中央的各项决策部署。履行好党委的主体责任,加强作风建设,敢于碰硬,自觉加强对权力的监督制衡,落实全面从严治党各项要求,抓好思想教育和意识形态工作,积极落实和自觉遵守党内法规。党委要做到以上率下,压力传导,全方位多层次对党员干部进行教育监督管理,推动各级党员干部深刻认识提高政治能力的时代内涵和实践指向,营造风清气正的政治生态,将全面从严治党的要求进一步传导到基层组织末梢。

  三是持续抓好整改,坚定不移着力构建“大监督”格局实现监督执纪常态化。强化整改落实和成果运用,按照既定目标和措施做到要求不松、力度不减、标准不降,思想整改和行动整改相结合,扎扎实实地完成好巡视“后半篇文章”,确保各项整改任务全面完成。进一步压实工作责任,加大工作力度,不断提升各级纪委的工作地位,常抓不懈地落实中央八项规定精神,持续克服形式主义、官僚主义,持之以恒纠治“四风”,加强对重点领域、关键岗位的权利监督制约,完善内控管理机制,完善党内规章制度,加强党纪教育,敢于碰硬,加大办案力度。将整改督查督办作为日常监督的重要内容,主动监督、靠前监督,用好问责利器,严肃执纪,追责问责并公开通报。将从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,着力抓好成果巩固和工作深化,建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。将进一步整合巡视、纪检、组织、审计、合规等职能,构建大监督格局,发挥整体监督合力。

  四是锻造核心能力,奋力将华润建设成为世界一流企业。2018年底华润正式被国资委批准为第三批国有资本投资公司试点企业,公司将围绕华润五大业务领域持续优化业务结构,推进传统业务+智能科技化发展,继续提升主业发展水平,促进产融结合、金融为实体产业服务,打好高质量发展的根基;围绕微电子、化学材料、生命科学、环保科技推动研发创新,获取高质量发展的动力;努力落实国家战略,聚焦大湾区,立足香港,寻找“一带一路”商机,为高质量发展拓展新空间;继续深化内部改革,完善战略管控、价值创造型组织建设;建立华润特色中长期激励机制、容错追责机制;开展内部授权管理、优化战略导向型考核评价体系,激发高质量发展活力。

  中国华润将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢固树立“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题”理念,以抓好巡视整改为动力,团结带领华润广大党员干部群众,用百折不挠、铁爪留痕的精神,在推动转型创新、围绕民生领域高质量发展中做出实实在在成效,奋力实现高质量发展,打造具有全球竞争力的世界一流企业!

  欢迎广大党员干部对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:0755-82668888-3568;邮政信箱:广东省深圳市南山区科苑南路2666号中国华润大厦5407中国华润巡视整改工作办公室,邮政编码:518000;电子邮件:crc_zg_zy@crc.com.hk。

(责编:岳弘彬)

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